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黑龙江法院系统全面升级人民陪审工作

    文章来源:   更新时间:2017-01-04 19:20

近年来,黑龙江三级法院出实招,下大力,把人民陪审工作牢牢抓在手上,不断推进人民陪审工作提档升级。黑龙江省高级人民法院党组专门组织人员进行专项调研,研究探索如何提升人民陪审工作水平,并就全省法院落实人民陪审员制度工作情况向人大作出专题报告。法院的努力得到相关部门的有力支持,2013年底,黑龙江省十二届人大常委会第七次会议审议通过了《关于进一步落实人民陪审员制度的决定》,这是省级立法机关为加强和完善人民陪审员制度专门制定出台的地方性法规。2014年,根据省人大常委会的决定,经省编办批准,黑龙江高院增设了人民陪审工作办公室,加快了人民陪审工作管理规范化进程。

伊春:发挥人民陪审员最大“效能”

“多亏了人民陪审员!”伊春市南岔区人民法院的法官吴海芝边签发民事调解书边感叹道。这起医患纠纷案让这名有着20余年审判经历的老法官心力交瘁。

2014年7月,吴海芝承办了一起医患纠纷案。多年前该案原告曾在伊春某医院就医,6年后,原告认为该医院治疗有误,遂告到法院,要求医院赔偿148万元。案件跨越时间长,案情复杂,要求赔偿的数额高,双方情绪严重对立,调解困难;案件的一些证据不好确认,下判也难,吴海芝头痛不已。

2014年12月初,一位合议庭成员因故无法继续参加案件审理工作,重新组成合议庭时,南岔区法院特意把人民陪审员王娜请来。王娜是来自另一家医院的护士长,有着多年护理工作经验。了解案情后,王护士长认为本案还有调解的可能,主动请缨:“让我试一试!”

令吴海芝意想不到的是,原本抵触情绪特别严重的原告,在几次听了王护士长对医护知识、相关规定等的一对一“专题讲解”后,情绪渐渐平稳,最后还一再表示对医护工作的理解,这是原先难以想象的。通过王护士长的沟通,被告最后认可了法院的调解意见。当2015年的新年钟声即将敲响的时候,双方终于平心静气地坐了下来,一纸协议化解了多年纷争。

运用人民陪审员具有专业知识的优势化解纠纷,已成为伊春法院的一贯做法。

“张技师就是干这个的,他的话我们信。”去年仲夏,某单位在其院内使用除草剂清除杂草时,与相邻的农户们因除草剂污染产生了激烈矛盾。考虑到这起案件专业性很强,嘉荫县人民法院选派了任职农委的人民陪审员张明起技师作为合议庭成员参与该案审理,张技师运用他的专业知识为双方现场分析论证除草剂对环境造成的污染及污染对农作物的影响。双方听后心服口服,不仅省去了鉴定时间和鉴定费用,还及时有效化解了矛盾。

充分发挥人民陪审员作用,提高对人民陪审员的使用效能,伊春法院在人尽其才,有效运用其具有的某方面专业知识、特别技能外,还特别注重提高他们陪审工作的实际能力。

今年元旦一上班,南岔区法院审判法庭内,随着一声清脆的法槌声,“南岔区人民法院民事审判庭现在开庭……”洪亮庄严的声音响起。然而,这却不是真的在审理案件。

原来,这是南岔区法院以一起婚姻家庭纠纷真实案例为原型组织的模拟庭审活动,该院就此也拉开了今年对人民陪审员进行教育培训的序幕。

原有的两名陪审员在模拟庭审中与法官组成合议庭,庄严地坐在审判台上,其余的6名老陪审员扮演着原、被告和代理人的角色,不时地回答着陪审员的发问,33名新增的陪审员兴奋地坐在旁听席上,认真地听着,仔细地记着。

“法官和老陪审员口传身授的做法很好,这样让我们更容易接受和较快进入角色,今后要多组织一些这样的实战演练。”南岔区政府办的张主任建议道。

为发挥人民陪审员最大效能,伊春法院从选任人民陪审员时,就严格把好“质量”关,把那些能力强、素质高、热爱陪审工作的人选进来,及时把履职不利的人替换出去。伊春市中级人民法院政治部主任赵冶萍告诉记者:“我们还先后制发了《人民陪审员管理办法》、《人民陪审员退出机制管理办法》等制度,健全完善了人事档案、绩效档案、考核奖惩等管理评价机制,去年有28名陪审员因不履职被辞退或劝退。”

“很荣幸能够担任人民陪审员这个职务,我是经过推荐、考试、考察‘三个环节’被选上来的,今后我要认真履职,做好陪审工作。”新任职的人民陪审员、伊春市友好区东卡林场副厂长张方安激动地说。

鸡东:人民陪审员让司法调解的“和弦”更灵动

鸡东县人民法院的94名人民陪审员来自工农商学各行各业,各个层面,该院借助人民陪审员职业、特长优势化解民事纷争,使司法调解的“和弦”更灵动。

“专业调解”化解小纷争

“兄弟,哥哥我性子急,我实在不应该动手,还疼不?”老张拉着小王的手说。消了气的小王说:“我光想着自家门前干净了,犯错了,嘴还不饶人,还请你原谅我。”

这是不久前,出现在鸡东法院“人民调解员工作室”的一段对话。

原来,今年冬天雪大,小王清理自家门前的雪,把雪堆在邻居老张家大门附近,老张不干了,去找小王理论,两人言语不和吵起来,还动了手,撕扯着来到法院,却不知谁告谁,告什么?调解员李长林把两人劝进工作室,一张桌子,两杯热茶,耐心地倾听,适时地劝解,两人怒气消了,心气顺了,多年的近邻和好如初。

鸡东法院在诉讼服务中心设立“人民调解员工作室”, 由5名有丰富民事调解工作经验的人民陪审员组成,形成“专业”的调解力量。当事人咨询立案的小纠纷,都由他们先行调解,实现了人民陪审员调解与法官调解的无缝衔接。

乡里乡亲消弭家庭不和

“法官同志,赵同志,多谢你们,我终于能回家了!”马老汉湿着眼睛说。

青年时,马老汉闯关东落户到鸡东县平阳镇;中年时,马老汉南下闯荡,挣了点儿小钱,享上了清福,便把老伴儿和两个儿子忘了,多年不和家里联系。去年入冬,马老汉脑血管疾病发作,手脚不利落,终于想回家了。老伴儿念在夫妻一场上,没吭声。两个儿子和媳妇对他可是十分不待见,不让他进门。马老汉起诉到法院后,平阳法庭法官吴运革邀请在当地有较高社会威望的老乡、人民陪审员赵丽霞参与调解。攻人先攻心,赵丽霞找到马老汉的两个儿子,不讳言马老汉的过错,同时向两个儿子指出,马老汉毕竟是他们亲生父亲,从小拉扯他们长大,尽了一个父亲的义务,经反复劝说,两个儿子同意赡养父亲。赵丽霞趁热打铁,又做通了两个儿媳的工作。这才有了上述一幕。

近几年,鸡东法院特别注重在村镇聘请德高望重、处事公道、熟知当地风俗的“乡亲”为派出法庭的人民陪审员,因为他们处理矛盾纠纷时懂民情、接地气,能够起到其他人起不到的作用。

案结事难了陪审员来“了”

“两个孩子以后就是兄妹,咱们也像亲戚走动。”小花的母亲对小伍的父母说。在双方家长都隐瞒了自己孩子病情的情况下,小花与小伍结为夫妻,可婚后感情无法沟通,生活不能自理,不堪重负的男方家长遂以小伍的名义起诉离婚。法院审理认为,小伍与小花因患有法律禁止结婚的疾病,宣告婚姻关系无效。

案件虽结,但事情未了。宣判后,小花的父母意见非常大,和前亲家闹成一团。人民陪审员、退休教师刘玉梅请各讲各理、各诉各苦的双方坐下。对孩子的家长说:“你们爱自己的孩子吗,你们放心让她在没有人关心爱护的家庭里生活吗……”男方表态说:“都是家长的错!对不起小花,以后小花有什么困难,我们会尽力帮助。”小花母亲也平静下来。一起纠纷得以最终化解。

鸡东法院请人民陪审员在诉前、庭前、判前介入调解减轻对抗,在判后配合法官做好当事人思想工作,使得案件服判息诉率和群众满意度持续上升。去年以来,该院人民陪审员参与审理案件1158件,参审率达92.7%;参与调解885余次,人民陪审员让司法调解的“和弦”更灵动。

宁安:从“光陪不审”到“真陪善审”

“通过不断创新人民陪审员的选拔、培训、管理工作,改变了以往‘陪而不审’的状况,实现了‘真陪善审’。”宁安市人民法院院长郑涛如是说。

科学选任 打造多元陪审“梯队”

陪审工作,人是根本。2013年底,宁安法院共有18名人民陪审员,身份“清一色”为党政机关干部,参与庭审时常面临着时间“打不开点儿”和人民群众不信服的尴尬。

2014年,牡丹江市中级人民法院成为最高人民法院人民陪审员制度改革试点法院之一。宁安市法院作为所属基层法院,紧紧抓住改革契机,一部与司法实践相配套、具有详细考核标准和具体操作流程的《人民陪审员参与审判活动实施细则》率先问世。

结合农业县特点,该院着力从年龄、职业、地域分布等多角度,从医疗、金融、工商、劳动、民政等多部门,从农村和街道居委会等多领域出发,通过专业培训和统一考试,优选了64名社会阅历深、工作经验足、综合素质好的多元陪审“梯队”,既有效地缓解了审判压力,同时将人民群众朴素的情感合法地融入法律之中,增加了当事人对裁判结果的真心认同。

2014年, 宁安市法院人民陪审员累计参加陪审723件次,陪审率达到96.27%。

积极“试水” 拓宽陪审参审“范围”

“执行110吗,我是陪审员卢永红,我看到上次金融案件通报的陈某了,他正在庆城村里吃杀猪菜,你们快来吧!”

去年9月16日,宁安市法院执行指挥中心收到人民陪审员提供的执行信息后,立即出警。面对“从天而降”的法官,东躲西藏了大半年的陈某当天就还清了1.3万元欠款。

这是该院扩大陪审工作内容的一个缩影。宁安市法院规定,除参与诉讼案件庭审外,对涉群体性纠纷、当事人对立情绪较大的案件、需要采取强制措施等三类执行案件和诉前调解、巡回法庭的预约登记、信访接待等工作,法官应当赋予人民陪审员知情、咨询、发问、发言、提请讨论权,并邀请陪审员全程参与、见证。

2014年,人民陪审员向法院提供财产信息178条,协助送达执行212份,参与寻找被执行人161人次、执行和解97件,参与巡回法庭预约立案登记124件。

厚植“认同” 增强参与陪审“动力”

“上次参加的一起未成年人犯罪案件,我提出增加社区帮教的意见,被合议庭采纳了,现在我对法院特别有归属感和使命感。”来自社区的人民陪审员李淑敏激动地说。

为有效杜绝“挂名不陪审”现象,增强人民陪审员的参审积极性,宁安市法院积极向当地党委、政府汇报,争取财政支持,落实人民陪审员陪审补助经费过低的窘境;定期召开陪审员座谈会,听取他们对法院工作的意见和建议,增强其职业荣誉感;增加庭审观摩、案例研讨和交流学习等有针对性法律培训,鼓励人民陪审员独立发表自己对于案件裁判的意见,不盲从,不趋同;同时将陪审员宣传工作开展情况、案件监督情况等纳入考核机制,对优秀陪审员进行与法院干警同等次的表彰奖励。

2014年,该院共评选出优秀人民陪审员3名、发放补助费21500元,有效激发了人民陪审员的工作责任感和职业自豪感。





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