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汪清县大川社区创新社会治理方式 建设幸福平安

    文章来源:   更新时间:2017-01-04 18:57

汪清县按照“小政府、大社会”的工作思路,突破传统体制束缚,全面实施城市社区管理体制改革。对原有的2个街道8个社区实行撤街强区,推进“大社区”制改革,大川社区作为改革试点先期推行。大川社区辖区面积1.57平方公里,辖4个居民委员会,户籍人口8027户,实有6456户、16350人。社区下设党政办公室、综合执法大队、服务救助中心、社会事务受理中心等4个部门,办公面积970平方米,工作人员79人。改革以来,大川社区始终坚持“以党建引领服务,以服务促进党建”的工作思路和“服务、创新、自治、和谐”的工作理念,构建了“综合执法、综合救助、综合服务、平安建设、居民自治”五位一体工作模式,创新了“精细化管理、人性化服务、多元化参与”的网格化社会管理服务新机制。通过不断发挥综治维稳中心和综治信息平台在基层平安建设中的核心作用,进一步提升了平安建设水平,提高了群众安全感和满意度,有力地促进了社区和谐稳定。

一、强化网格化管理,着力在创新工作机制上下功夫

近年来,大川社区始终将社区服务管理工作作为切实提升社会治理水平的切入点和落脚点,以居民小区为依托,不断推进网格化管理、精细化服务再上新高,实现社区管理和服务工作从“坐等上门”升华为“主动服务”。进一步加大资源整合力度,统筹规划、合理布局,将社区划分为16个网格,每个网格安排2名网格员和1名执法队员开展工作,推行“工作下沉在一线、社情了解在一线、矛盾化解在一线、帮扶群众在一线”的网格员“四个在一线”下网模式,制定了网格员每周在网格内工作时间不少于20小时,每周走访居民8户以上的考勤制度,全力维护辖区社会治安大局稳定,保障人民群众安居乐业,为人民群众提供全方位的综治、社保、司法、民政、医疗、卫生、救助、帮扶等公共服务,形成了“社区有网、网中有格、格中有人、人人有责”的“四有”网格化管理新格局。

二、推进社会化进程,着力在促进为民服务上谋跨越

在社区综合服务大厅设立了民政、劳保、残联、计生、户籍等多个为民办事窗口,实行公开化办公、敞开式服务,构建了一条龙、一站式服务模式,让群众办事更加方便、快捷。一是做好、做优基层服务管理。将群众生活安康、社区服务满意作为促进社区和谐发展的基础,在社区改制之初便成立了居家养老服务中心,坚持常年为辖区残疾人、孤寡老人和精神障碍患者等特殊人群提供上门服务,2015年,开展上门服务和代办事项213次,先后组织开展了22次清理积存垃圾和小广告等提高社区环境卫生的综合服务活动,共清运各类垃圾3000余吨,社区环境卫生得到明显改善。二是做新、做精文化娱乐建设。社区以丰富群众生活需求和促进群众法制意识为基石,组织开展37场次的安全警示教育、法律法规宣讲、民俗文化体育项目等活动,在合泰嘉园小区建设了200余平米的文体活动室,对27栋楼进行了暖房子工程改造,共改造18万余平方米,惠及群众2054户。这些举措,进一步提高了群众的自我防范能力和遵纪守法意识,同时,也提升了社区群众的幸福感指数。三是做活、做强党员服务工作。充分发挥社区党员干部先锋模范作用,将社区在职党员干部“双岗双责”活动同平安社区创建工作深度融合,设立了综合治理服务岗、纠纷调解岗、环境卫生监督岗、扶贫帮困志愿岗等10多个志愿服务岗位,通过开展多种形式的载体活动,不断提升社区群众参与平安建设的积极性,进一步促进了辖区的和谐稳定。四是做实、做细联系群众工作。社区网格划分包保服务区域,建立了“两表、一督促、一台账”的“211”工作制度,以制度督促在职党员联系服务群众工作的深入开展。开展县级党政领导干部“社区工作日”活动,2015年,县党委、政府主要领导在大川社区接访93件次,现场答复、办结74件次,批转17件,2起诉求正在协调处理,以实际行动解民忧,化民困,得到了社区群众的一致认可。

三、坚持精细化帮扶,着力在拓展救助渠道上出实招

积极开展党员干部大走访活动,及时准确掌握辖区弱势群体动态信息。一是加大帮扶救助力度。协调总工会、慈善总会、红十字等部门加大对辖区贫困党员、低保户及残疾人家庭的帮扶救助力度。2015年共为164位低保户办理了救助卡,为3位白内障患者申请免费做了白内障手术,为7位残疾人发放了轮椅拐杖等辅助器具。从社区经费中挤出2万余元,扩大帮扶救助范围,走访慰问低保边缘户,让他们感受到了党和政府的温暖,预防和化解社会不稳定因素。二是开展主题实践活动。重点开展“凝聚正能量,点亮微心愿”主题实践活动,并将此项活动与“在职党员爱心捐赠”、“党员志愿者队伍热心帮扶”有机结合。三是提供资金保障。由社区单列专项资金,每月帮助解决实际困难,活动开展以来,共为87户弱势群体点亮了微心愿,如为89岁老党员张成善实现更换电饭锅的心愿,解决其做饭难的问题;帮助低保户张云清实现更换防褥疮充气床垫的心愿,解决其患褥疮的难题。此外,每个月为单身老人打扫房间、为老党员赠送党报党刊等已成为常态化。

四、夯实信息化基础,着力在防控体系建设上求突破

坚持以信息技术为支撑,以综治信息平台为依托,深度融合社会治安联勤联动,不断夯实信息化建设基础,将信息化成果转化为平安建设的核心战斗力。一是高起点规划。2011年末着手建设全省第一个社会管理信息平台,2013年与州综治信息平台实现对接,统一使用综治信息平台。内含社会管理综合治理平安建设信息平台、城区网格化管理、安全监管系统、全天候无缝隙城市监控、城市管理服务热线12319、公众微信等几大功能。以州综治办为一级平台,县社管委为二级信息监控指挥中心,5个社区、9个乡镇为三级信息监控平台。二是高标准建设。建设具备社会管理信息、地图系统、信息与交流、矛盾排查调处、治安防控、应急准备等9大功能,依托现代信息技术,基本实现了基础信息一网采集录入、公共资源一网整合共享、诉求事件一网分流督办,对治安防控、道路交通、市容环境、公用设施等建立起监管一体,责任明晰、保障到位、运转高效的长效工作机制,用数字化建设助推平安建设长足发展。三是高效率使用。在居民小区内设立社区警务室和服务站,广泛发动驻街单位和居民参与平安社区建设,发挥社区居民在创建工作中的主体作用,发挥巡逻防控、数字监控、物业安防和群众联防联治四项潜能,形成“人防、物防、技防”立体式的平安建设防控网络,有效预防可防性案件发生。2015年社区管辖范围内实现恶性案事件“零发案”。四是高水平提升。以综治信息平台和公安视频监控系统为依托,落实网格员与巡警、交警、特警等多种经联勤联动,白天以城市执法为主、巡逻防控为辅,夜间以巡逻防控为主、城市执法为辅,增加治安复杂区域和校园周边的见警率,实现“网上网下”统一指挥、整体化作战,构筑打击犯罪的动态网络和数字巡访格局。同时执法大队坚持实地走访和定期排查相结合,对治安防控、群防群治、消防、安全生产等工作常抓不懈,有效预防各类治安案件和责任事故,全力构建平安和谐社区,为人民群众营造了和谐稳定的社会环境。

五、提高法治化水平,着力在化解社会矛盾上见成效

工作中,我们始终坚持依法化解社会矛盾、依法维护社会稳定、依法规范社会秩序、依法保障社会公平正义,不断推进平安建设的法治化进程。一是设立法律工作站。依托县法律援助中心,设立社区法律服务站,紧紧围绕人民群众的民生需求开展法律援助,大力开展法律法规宣传教育和法律援助进社区活动,努力满足人民群众多样化的法律需求,最大限度地维护好群众的合法权益。2015年设法律咨询台5次,为空巢老人、残疾人、低保户、贫困户等弱势群体免费提供法律咨询服务30余次,及时帮助社区居民群众调解生产生活中产生的矛盾纠纷问题13起,实现了法律援助与群众需求“零距离”。二是创新矛调机制。创新群众诉求四级研判会商机制,对复杂的诉求问题,遵循网格员一级调解、社区诉求中心二级调解、社区党委班子三级调解、协调信访联席部门四级调解的运行机制。三是妥善化解各类矛盾。对群众反映和网格员收集到的意见、建议及各类诉求,网格员第一时间进行核实,了解事情的前因后果,进行初步调处,如果问题复杂,反馈到社区诉求受理,进行登记分析,明确下一步纠纷调解措施。2015年,社区受理各类纠纷212件,办结207件,接待接访群众诉求百余件,涉及居民房顶漏水、上下水疏通、噪音污染、物业与业主纠纷、暖房子工程改造等各个方面的矛盾纠纷和诉求均得到了合理解决,切实做到“件件有回音、事事有着落”,实现了“小事不出网格、大事不出社区”,得到了群众的广泛赞誉。

经过社区上下联动、共同努力,社会突出治安问题得到了及时整治,群众内部矛盾纠纷得到了有效化解,群众参与平安建设的积极性越来越高,与平安建设的协同度越来越高,安全感和满意度越来越高,平安社区建设取得实实在在的成果。






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